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(網(wǎng)經(jīng)社訊)電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的原動(dòng)力。為全面推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》、《江蘇省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《宿遷市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，我市電子商務(wù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步普及和深化，電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)日益凸顯。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。近年來(lái)，宿遷市的電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)85.35%，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額460億元，同比增長(zhǎng)74.9%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額110億元，同比增長(zhǎng)104.5%。電商主體規(guī)模擴(kuò)大。截至2015年底，全市在慧聰網(wǎng)、阿里巴巴、中國(guó)制造網(wǎng)等B2B電商平臺(tái)注冊(cè)并開展業(yè)務(wù)的企業(yè)超過(guò)了13000家，正常經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店4.2萬(wàn)家；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員約8.6萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人數(shù)達(dá)到35萬(wàn)人；快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入均分別位居全國(guó)第17位、全省第三位。

2．產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯。按照“一區(qū)多點(diǎn)”總體框架，宿遷市強(qiáng)力推進(jìn)各縣區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。截至2015年底，全市已建成六個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，總建筑面積超過(guò)80萬(wàn)㎡，集聚了京東、當(dāng)當(dāng)、網(wǎng)易、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等知名電商企業(yè)300余家；2015年六個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額130億元，直接從業(yè)人員1.1萬(wàn)人，其中宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園2015年入駐電商企業(yè)108家，實(shí)現(xiàn)電商交易額103.6億元，從業(yè)人員1.16萬(wàn)人。

3．應(yīng)用普及不斷深入。傳統(tǒng)企業(yè)電商應(yīng)用逐漸增加。依托全市“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)與各大電商平臺(tái)開展合作或自建電子商務(wù)平臺(tái)，拓展產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，全市2482家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例超過(guò)40%。網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到億元以上生產(chǎn)性企業(yè)超過(guò)10家。義烏商貿(mào)城、華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)等一批傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)的商戶開始向線上線下一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4．農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。宿遷“一村一品一店”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣全省，已成為我市新的特色和招牌。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店2萬(wàn)余家，“觸網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品4600余種。各縣（區(qū)）均已建成農(nóng)村電商孵化園區(qū)（平臺(tái)），113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成電商服務(wù)中心（一條街），1405個(gè)村居全部實(shí)現(xiàn)“一村一店”，779個(gè)村居建成“一村一品一店”，全市“縣有園區(qū)、鄉(xiāng)有中心、村有網(wǎng)店”的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展布局體系基本形成。

（二）存在問(wèn)題

宿遷電商產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，在“十三五”期間，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著一些困難和問(wèn)題。

一是發(fā)展格局有待均衡。部分特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，支柱產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未全面融合發(fā)展，缺少適合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新的支撐體系有待完善，電商經(jīng)營(yíng)主體的品牌化程度相對(duì)較低。

二是應(yīng)用水平有待提升。企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新型生產(chǎn)銷售模式認(rèn)識(shí)、應(yīng)用不足，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的比例有待提升。電子商務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化作用尚未體現(xiàn)，電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌傳播提升作用體現(xiàn)較弱?？缇畴娮由虅?wù)發(fā)展不足。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序建設(shè)亟需加強(qiáng)。

三是支撐要素發(fā)展不足。專業(yè)人才匱乏，支持人才培養(yǎng)的培訓(xùn)資源和服務(wù)體系亟待發(fā)展；電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)發(fā)展滯后，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)以客戶服務(wù)為主，提供攝影、模特、設(shè)計(jì)、認(rèn)證、咨詢、代運(yùn)營(yíng)、用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘與分析等配套的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏；物流倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)配套建設(shè)滯后；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境有待完善；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境尚未成熟。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1．面臨機(jī)遇

一是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)將與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新型業(yè)態(tài)。宿遷落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)過(guò)程中，電子商務(wù)將作為重要載體發(fā)揮更多作用?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)電子商務(wù)推進(jìn)宿遷與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，有利于推動(dòng)宿遷開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

二是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)下沉發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)布局加速形成的關(guān)鍵時(shí)期，隨著電商普及不斷深入和電商競(jìng)爭(zhēng)格局不斷演化，重點(diǎn)電商企業(yè)正向區(qū)位條件、政策環(huán)境具備優(yōu)勢(shì)的二、三線城市發(fā)展布局，對(duì)宿遷吸引各類電商企業(yè)落戶具備有利條件。

三是龍頭電商引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)電商巨頭，京東集團(tuán)在宿遷大力發(fā)展電子商務(wù)。京東信息科技園、華東云數(shù)據(jù)中心、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、京東（宿遷）物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園先后落戶宿遷，京東農(nóng)村電商模式在宿遷試水發(fā)展，為宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較好的氛圍，陸續(xù)吸引當(dāng)當(dāng)、途牛等國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)集聚，迅速帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

2．主要挑戰(zhàn)

一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)程度加劇。當(dāng)前電子商務(wù)正呈跨領(lǐng)域深度融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，電子商務(wù)的快速發(fā)展已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)流通方式造成沖擊，新的流通體系正加速形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)要應(yīng)對(duì)線上線下渠道沖突，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)已初具規(guī)模，本土電子商務(wù)企業(yè)生存和發(fā)展面臨更大壓力。

二是區(qū)域電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)內(nèi)各城市、區(qū)域非常重視電子商務(wù)的發(fā)展，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，紛紛建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)入駐，并出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策加以大力支持，城市和區(qū)域間對(duì)電子商務(wù)的時(shí)間窗口、核心資源、改革先機(jī)和創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)宿遷統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

三是體制機(jī)制需要突破創(chuàng)新。電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，隨著發(fā)展水平不斷提高，對(duì)市場(chǎng)主體、組織形態(tài)、管理模式甚至經(jīng)濟(jì)理論等都產(chǎn)生重大影響，現(xiàn)有的一些體制機(jī)制已難以適應(yīng)其發(fā)展的需要，需要進(jìn)行改革創(chuàng)新。宿遷需要克服諸多政策性障礙來(lái)為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，這將成為宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握我國(guó)有望引領(lǐng)全球電子商務(wù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持把新的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)質(zhì)量效益提升，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開拓發(fā)展、共享發(fā)展。圍繞宿遷城市發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建支撐宿遷實(shí)現(xiàn)“十三五”整體發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代流通體系。

（二）發(fā)展原則

政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)主導(dǎo)作用。

重點(diǎn)項(xiàng)目與推廣示范相結(jié)合。發(fā)揮龍頭電商和重點(diǎn)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，遴選優(yōu)秀業(yè)態(tài)、發(fā)展模式推廣示范。

吸引聚集和培育發(fā)展相結(jié)合。聚集發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

利用3-5年時(shí)間，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加快電子商務(wù)載體建設(shè)和主體發(fā)展，擴(kuò)展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域和深度，推動(dòng)電子商務(wù)全面融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，培育一批較有規(guī)模和影響力的第三方交易平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)品牌，著力完善既支撐本地又輻射周邊的電子商務(wù)服務(wù)體系，不斷完善誠(chéng)信體系和交易秩序，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、培育、孵化和示范推廣優(yōu)良政策環(huán)境。把宿遷市打造成交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的區(qū)域電子商務(wù)知名城市。

2．具體目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升，到2020年，宿遷市電子商務(wù)交易總額超過(guò)2000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比率達(dá)30%以上。

——產(chǎn)業(yè)集聚。建設(shè)10個(gè)以上特色發(fā)展、設(shè)施完善、功能齊全、集聚程度高的電子商務(wù)集聚區(qū)，入駐電商企業(yè)1000家以上。

——專業(yè)人才。積極推動(dòng)電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)制建立，與企業(yè)和專業(yè)院校合作，培訓(xùn)規(guī)?；緷M足產(chǎn)業(yè)需求，到2020年，累計(jì)提供電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)15萬(wàn)人次。

——應(yīng)用普及。不斷加大電子商務(wù)與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的滲透融合，到2020年，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上，全市電子商務(wù)直接從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)60萬(wàn)人以上。

——配套支撐。引導(dǎo)本土電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)，完善交易、支付、物流、金融、安全、信用等支撐服務(wù)。

3．發(fā)展重點(diǎn)

支持各縣（區(qū)）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)加大與京東、阿里、蘇寧等龍頭電商平臺(tái)合作力度，發(fā)展電子商務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育本土互聯(lián)網(wǎng)品牌；以培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新發(fā)展為核心，以做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。支持宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以推動(dòng)京東（宿遷）物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，建成覆蓋全市、輻射周邊城市的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚中心、區(qū)域物流快遞配送中心、定制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心；支持沭陽(yáng)縣重點(diǎn)推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新和衍生開發(fā)；支持宿城區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)板式家具產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、規(guī)模化發(fā)展；支持洋河新區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)酒類個(gè)性化服務(wù)和定制生產(chǎn)；引導(dǎo)生態(tài)旅游電子商務(wù)向泗洪縣、泗陽(yáng)縣、湖濱新區(qū)聚集；支持沭陽(yáng)縣、泗洪縣、泗陽(yáng)縣發(fā)展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品深加工和三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)各縣（區(qū)）優(yōu)先圍繞產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)支撐和服務(wù)環(huán)境；引導(dǎo)軟件開發(fā)、創(chuàng)意美工、營(yíng)銷策劃、第三方代運(yùn)營(yíng)等服務(wù)業(yè)態(tài)向市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園聚集；鼓勵(lì)宿遷經(jīng)開區(qū)、蘇宿工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定制生產(chǎn)、供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)集群。

（四）實(shí)施路徑

2016年-2020年，宿遷將致力于促進(jìn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的形成，具體分三個(gè)階段：

1．推動(dòng)發(fā)展階段（2016年-2017年）。促進(jìn)電子商務(wù)主體建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)變革。大力扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè)的同時(shí)，倡導(dǎo)本土實(shí)體企業(yè)通過(guò)借助成熟的第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)廣泛開展電子商務(wù)應(yīng)用實(shí)踐，擴(kuò)大各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用主體的數(shù)量及范圍，加快傳統(tǒng)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、信息化轉(zhuǎn)型，著重加強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的培育,電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)宿遷全市形成區(qū)域性、參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性的電子商務(wù)發(fā)展氛圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)消費(fèi)習(xí)慣的形成，逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，交易規(guī)模穩(wěn)步上升的良好態(tài)勢(shì)。

利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)和創(chuàng)新研發(fā)，發(fā)展定制化的產(chǎn)品和服務(wù)，加快產(chǎn)品更新、縮短研發(fā)周期，完善產(chǎn)品售后服務(wù)體系、嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，打造出與地方經(jīng)濟(jì)特色緊密接合，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)品牌。

2．提升發(fā)展階段（2017年-2018年）。加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用、交易、法制等環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)支持與現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一條線上線下融合發(fā)展、有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，并且深深根植于本土經(jīng)濟(jì)之中的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)引導(dǎo)本土電子商務(wù)由實(shí)物走向服務(wù)，系統(tǒng)性的提升宿遷在區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展中的地位和作用。

為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。各縣區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，總體把控電子商務(wù)發(fā)展的方向和進(jìn)度，去除束縛電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，及時(shí)出臺(tái)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策等，為宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)證、規(guī)范和監(jiān)管，建立人才培養(yǎng)和制度建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制。

3．全面推進(jìn)階段（2019年-2020年）。建立以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，打造成熟完善的城市電商生態(tài)環(huán)境，培育形成規(guī)?；⑵放苹娚坍a(chǎn)業(yè)集群，確立區(qū)域電子商務(wù)知名城市品牌，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。

4．各階段發(fā)展指標(biāo)

三、促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及

（一）推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)電商應(yīng)用。引導(dǎo)食品飲料、紡織服裝、機(jī)電裝備、家居制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流信息化管理，發(fā)展供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升規(guī)模效益。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與電子商務(wù)咨詢、策劃、培訓(xùn)、代運(yùn)營(yíng)、IT外包等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提高應(yīng)用電子商務(wù)能力與水平；鼓勵(lì)具備條件的大型企業(yè)加快實(shí)施主輔分離，建立獨(dú)立電商部門或成立子（分）公司，通過(guò)電子商務(wù)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈的流動(dòng)效率，形成規(guī)模效應(yīng)并逐步發(fā)展成為專業(yè)垂直電子商務(wù)平臺(tái)。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、三維設(shè)計(jì)等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)具備條件的生產(chǎn)型企業(yè)建立需求分析網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，面向個(gè)性化需求，大力發(fā)展定制經(jīng)濟(jì)。

（二）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)。立足宿遷產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大一批具有宿遷特色的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌，使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為我市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。引導(dǎo)建設(shè)花木特色電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)集約發(fā)展。支持板材家具行業(yè)發(fā)展定制化、個(gè)性化電子商務(wù)，開展研發(fā)、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)品牌和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的酒類垂直電商平臺(tái)，促進(jìn)宿遷釀酒行業(yè)集約化發(fā)展。

重點(diǎn)工程1：特色電商平臺(tái)建設(shè)工程。引導(dǎo)沭陽(yáng)的花木資源集約發(fā)展，構(gòu)建沭陽(yáng)花木交易平臺(tái)，通過(guò)在線展示、花木鑒賞、在線購(gòu)買、花木養(yǎng)植知識(shí)普及等模塊，打造一個(gè)集花木交易、養(yǎng)植等為一體的花木綜合性平臺(tái)。建立板式家具行業(yè)平臺(tái)，依托耿車鎮(zhèn)大眾村實(shí)體資源，構(gòu)建包括在線展示銷售、提供家具安裝視頻、二手家具回收等定制化功能于一體的行業(yè)平臺(tái)，打造家具品牌，形成品牌推廣效應(yīng)。依托蘇酒集團(tuán)洋河股份及酒業(yè)協(xié)會(huì)，建立宿遷酒類產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，整合宿遷地區(qū)釀酒企業(yè)開展線上銷售，同時(shí)建立酒類追溯流通體系，保障洋河釀酒業(yè)品牌形象，提升品牌知名度。

（三）推進(jìn)中小企業(yè)電商應(yīng)用。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并進(jìn)行在線銷售、采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。引進(jìn)包括中小型電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣、人才培訓(xùn)、咨詢研究等電商服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)特點(diǎn)，聚焦細(xì)分市場(chǎng)，開展個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造，積極打造網(wǎng)絡(luò)品牌，提高產(chǎn)品辨識(shí)度和品牌附加值。大力支持本地中小電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)。

（四）推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)電商應(yīng)用。推進(jìn)傳統(tǒng)百貨、超市、便利店等零售業(yè)與電子商務(wù)的互動(dòng)發(fā)展，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，積極探索發(fā)展網(wǎng)貨體驗(yàn)店、提貨點(diǎn)和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)。引導(dǎo)我市傳統(tǒng)商超企業(yè)更新發(fā)展理念，積極運(yùn)用電子商務(wù)拓展自身業(yè)務(wù)。支持商貿(mào)龍頭企業(yè)整合線上線下資源，依托自身優(yōu)勢(shì)開展生鮮產(chǎn)品、消費(fèi)品等本地生活服務(wù)類商品電子商務(wù)，開展微博、微信和社區(qū)新媒體營(yíng)銷，并實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展新模式。支持傳統(tǒng)百貨企業(yè)開展大數(shù)據(jù)營(yíng)銷，深入挖掘已有會(huì)員數(shù)據(jù)價(jià)值，分析消費(fèi)取向與消費(fèi)習(xí)慣，開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，增加消費(fèi)價(jià)值。

推動(dòng)各類專業(yè)市場(chǎng)開設(shè)網(wǎng)上市場(chǎng)，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用，借助電子商務(wù)擴(kuò)展交易渠道、升級(jí)交易模式、延長(zhǎng)市場(chǎng)輻射半徑、提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。支持市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體、第三方電商服務(wù)企業(yè)整合市場(chǎng)資源，建立行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，為商戶提供線上線下交易服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與客戶、廠家進(jìn)行在線信息交流、在線商業(yè)談判、商品信息發(fā)布、在線訂購(gòu)與交易。支持中小網(wǎng)商和創(chuàng)業(yè)者借助專業(yè)市場(chǎng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，依托第三方平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)分銷與零售業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)與引導(dǎo)有條件的專業(yè)市場(chǎng)設(shè)立電子商務(wù)功能區(qū)，為市場(chǎng)商戶利用電子商務(wù)提供支持。

（五）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)用。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展三品一標(biāo)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)定，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、農(nóng)村物流建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，設(shè)計(jì)開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品，引導(dǎo)具有宿遷特色的農(nóng)產(chǎn)品資源如沭陽(yáng)花木、泗陽(yáng)食用菌、泗洪水產(chǎn)、宿豫肉禽和宿城蔬菜開展網(wǎng)上銷售。支持農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，配套建設(shè)一批農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，引導(dǎo)創(chuàng)建一批農(nóng)村電子商務(wù)示范村。農(nóng)村電商“一村一品一店”覆蓋率達(dá)到80%以上。

重點(diǎn)工程2：電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工程。支持各縣區(qū)、村鎮(zhèn)依托電子商務(wù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府部門加大對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶力度，組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。支持扶貧項(xiàng)目依托電子商務(wù)對(duì)接扶貧力量，組織企業(yè)與低收入農(nóng)戶利用電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)，完善電商扶貧服務(wù)體系，助力精準(zhǔn)扶貧。支持依托電子商務(wù)平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。為符合條件的建檔立卡低收入農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店提供小額信貸和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）發(fā)展旅游電子商務(wù)。引導(dǎo)依托本地資源研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，整合聚集周邊旅游資源形成區(qū)域旅游目的地，與國(guó)內(nèi)旅游城市加強(qiáng)交流，共享旅游客源，發(fā)展旅游城市聯(lián)盟。發(fā)展旅游接待服務(wù)配套設(shè)施及環(huán)境，通過(guò)整合旅游消費(fèi)信息資源、推進(jìn)旅游景區(qū)WIFI覆蓋、普及二維碼導(dǎo)覽等措施，提升旅游服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、旅行社、賓館、餐飲娛樂(lè)單位等與旅游類知名第三方平臺(tái)合作，開展景區(qū)門票、酒店住宿、餐飲、交通、旅游線路的在線預(yù)定，推廣電子門票、電子支付、移動(dòng)支付在旅游服務(wù)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)旅游景區(qū)與商貿(mào)流通、快遞服務(wù)、生活服務(wù)企業(yè)合作，提高線下和線上各項(xiàng)服務(wù)的協(xié)同能力，研發(fā)設(shè)計(jì)本地特色旅游衍生產(chǎn)品，延長(zhǎng)旅游服務(wù)鏈條，帶動(dòng)土、特、農(nóng)、副產(chǎn)品的銷售和餐飲娛樂(lè)服務(wù)的消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展旅游會(huì)展經(jīng)濟(jì)，依托互聯(lián)網(wǎng)打造特色主題展覽展示、大型主題論壇，建立若干有影響力的全國(guó)性的專業(yè)會(huì)展品牌。

（七）發(fā)展便民電子商務(wù)。積極開展電子商務(wù)便民服務(wù)，完善面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)的支付、物流等電子商務(wù)配套服務(wù)，鼓勵(lì)宿遷本土社區(qū)生活服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣，整合社區(qū)零售、生活繳費(fèi)、家政、就業(yè)、人力資源和社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系。創(chuàng)新消費(fèi)模式，支持企業(yè)為社區(qū)便利店和中小商戶免費(fèi)提供WIFI設(shè)備，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)現(xiàn)信息咨詢、家政、日用品配送、再生資源回收等服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升便民服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，探索依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)拼車、以物易物、閑置物品租賃等綠色消費(fèi)方式，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)開展二手產(chǎn)品在線交易，滿足不同主體多樣化的綠色消費(fèi)需求。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)積極開展網(wǎng)購(gòu)商品包裝物減量化和再利用。引導(dǎo)日用百貨、連鎖超市、大型賣場(chǎng)等傳統(tǒng)零售企業(yè)，探索實(shí)踐“網(wǎng)上看樣、網(wǎng)上下單、實(shí)體店提貨”的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物群體快速成長(zhǎng)。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與社區(qū)便利店合作，共同設(shè)立社區(qū)電商自提點(diǎn)或快遞代收點(diǎn)，解決城市電子商務(wù)配送最后一百米問(wèn)題。

四、大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

（一）完善跨境電商政策引導(dǎo)。深入推進(jìn)省級(jí)跨境電商試點(diǎn)城市建設(shè)，制定出臺(tái)促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，積極開展區(qū)域跨境電商服務(wù)資源對(duì)接，提升區(qū)域跨境電商資源合作空間。研究創(chuàng)新跨境電商發(fā)展需求相關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)檢、結(jié)售付匯、退稅等新型監(jiān)管模式，完善跨境電子商務(wù)財(cái)稅金融、科技等配套政策，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域立項(xiàng)批復(fù)與交流合作，重點(diǎn)探索跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新，建立關(guān)、檢、匯、稅、商等部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”監(jiān)管服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。研究探索應(yīng)對(duì)跨境電商碎片化措施，增強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)針對(duì)性和有效性。

（二）推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳引導(dǎo)，提升本地企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的意識(shí)與能力。引導(dǎo)企業(yè)自建多語(yǔ)種網(wǎng)站或通過(guò)第三方平臺(tái)展示產(chǎn)品與服務(wù)，開展企業(yè)間跨境電子商務(wù)。探索跨境電商產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)我市企業(yè)通過(guò)第三方跨境電商務(wù)平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)京東、當(dāng)當(dāng)?shù)嚷涞仄髽I(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)阿里、慧聰?shù)戎缇畴娚唐脚_(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)面向海外市場(chǎng)開展宣傳，支持具備條件的企業(yè)建設(shè)海外分支機(jī)構(gòu)、客服中心和海外倉(cāng)。推動(dòng)企業(yè)參與“一路一帶”沿線跨境電子商務(wù)合作，對(duì)接跨境B2B出口。

（三）完善跨境電商服務(wù)環(huán)境。建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)落戶。培育和引進(jìn)一批集報(bào)關(guān)、退稅、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、匯兌服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為我市跨境電子商務(wù)提供支撐服務(wù)。扶持金融結(jié)算、通關(guān)商檢和物流倉(cāng)儲(chǔ)，加強(qiáng)通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。

（四）著力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)跨境電子商務(wù)區(qū)域合作帶動(dòng)，補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)短板，加快出口、擴(kuò)大進(jìn)口，全面提升對(duì)外開放水平。

重點(diǎn)工程3：發(fā)展跨境電子商務(wù)工程。依托“宿遷跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市”四方合作共建契機(jī)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)開展跨境電子商務(wù)且達(dá)到一定規(guī)模的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)支持；鼓勵(lì)各類跨境電子商務(wù)平臺(tái)為外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)。建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，對(duì)入駐跨境電子商務(wù)園區(qū)的跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，給予一定的政策扶持。深入研究跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市與自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)及條件，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、有效發(fā)展。

五、推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚

強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)面向京、深、滬、杭等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，尤其面向電子商務(wù)客服中心、結(jié)算中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)和區(qū)域分撥中心等領(lǐng)域，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境、完善配套等措施吸引、聚集一批有影響力的電子商務(wù)品牌項(xiàng)目落地。重點(diǎn)依托宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商和物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部或功能中心，鼓勵(lì)園區(qū)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展，形成資源集約、共享合作的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈，加快推進(jìn)和壯大全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

重點(diǎn)工程4：電子商務(wù)載體建設(shè)工程。按照“一區(qū)多點(diǎn)”總體布局，引導(dǎo)電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)多層次的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和載體。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)打造成為立足宿遷、服務(wù)蘇北、輻射黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)三角北部智慧電商谷，力爭(zhēng)到2020年，園區(qū)電子商務(wù)交易額達(dá)到700億元。各縣（區(qū)）要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的布局、數(shù)量和規(guī)模。從產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展角度出發(fā)，合理設(shè)置園區(qū)的功能，發(fā)揮園區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)用房和部分物流閑置園區(qū)等存量資源用于轉(zhuǎn)型興辦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)樓宇集群，形成電子商務(wù)功能區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園和電商樓宇等多層次的電子商務(wù)聚集發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群集聚和集約化發(fā)展。

六、提升電商公共服務(wù)能力

借助宿遷電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提升專業(yè)化程度。積極吸引IT、軟件與服務(wù)外包等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)落戶宿遷開拓電子商務(wù)軟件運(yùn)營(yíng)和代營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，滿足傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓寬銷售渠道及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需求。培育和引進(jìn)一批數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、專業(yè)咨詢等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商等打造行業(yè)公共電子商務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐與保障，增強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)的輻射力和滲透力。

七、完善電子商務(wù)支撐體系

（一）完善電商人才體系。依托宿遷市教育資源，通過(guò)設(shè)置電子商務(wù)專業(yè)、擴(kuò)大電子商務(wù)專業(yè)招生規(guī)模、完善電子商務(wù)課程安排，支持具備條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所合作建立教育培訓(xùn)基地，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)行業(yè)組織、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展個(gè)性化、定制化的電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。制定電子商務(wù)人才引進(jìn)辦法，加大電子商務(wù)人才引進(jìn)力度，著力引進(jìn)一批電子商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、高級(jí)管理和領(lǐng)軍人才。

重點(diǎn)工程5：電子商務(wù)人才培養(yǎng)工程。積極引導(dǎo)具備條件的中高等院校，設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。積極與省內(nèi)高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及省級(jí)電商人才培訓(xùn)基地合作，開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)與京東大學(xué)、淘寶大學(xué)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)平臺(tái)合作，通過(guò)創(chuàng)設(shè)周末課堂、專家講壇、電商沙龍等培訓(xùn)方式，開展分層分類培訓(xùn)。開展電子商務(wù)培訓(xùn)千村百鄉(xiāng)行活動(dòng)，邀請(qǐng)電商平臺(tái)成熟賣家、電子商務(wù)應(yīng)用專家，免費(fèi)提供網(wǎng)店設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)推廣、產(chǎn)品攝影、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)、代理運(yùn)營(yíng)等專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民網(wǎng)商的電子商務(wù)水平。鼓勵(lì)各縣區(qū)建立電子商務(wù)專家服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮專家的咨詢與指導(dǎo)作用。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，著力建設(shè)“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)到2017年，將全市信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。特別是要加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面推進(jìn)商業(yè)區(qū)域和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)WIFI網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)、有線數(shù)字電視網(wǎng)和數(shù)字集群通信網(wǎng)的建設(shè)，加快“三網(wǎng)合一”進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子信息系統(tǒng)機(jī)房，增加公共服務(wù)器租賃服務(wù)的供給，滿足園區(qū)企業(yè)的高帶寬、高速度、高穩(wěn)定的接入需求和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)維護(hù)需求。

（三）優(yōu)化物流配送體系。鼓勵(lì)大型電商和物流企業(yè)在物流園區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心，鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的信息和裝備技術(shù)進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)效率。大力培育第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)大中型企業(yè)從自建物流發(fā)展為專業(yè)物流。培育發(fā)展冷鏈物流，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、運(yùn)輸和配送等物流設(shè)施建設(shè)，為我市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)提供支撐。培育跨境電子商務(wù)物流，為區(qū)域跨境電子商務(wù)提供支撐。

重點(diǎn)工程6：區(qū)域物流中心建設(shè)工程。市區(qū)重點(diǎn)將運(yùn)河宿遷港物流中心、宿遷電商物流產(chǎn)業(yè)園（京東物流園）打造成為承載全市快遞物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三個(gè)縣分別規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地面積不低于200畝的物流產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展第四方物流服務(wù)，完善自身物流服務(wù)體系，建設(shè)一批智能倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房，引進(jìn)一批先進(jìn)物流設(shè)備，普及實(shí)時(shí)跟蹤配送技術(shù)，將倉(cāng)儲(chǔ)及配送網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)資源有機(jī)整合，提高物流管理水平。鼓勵(lì)物流園區(qū)、大型物流企業(yè)依托宿遷發(fā)展特色，建立農(nóng)產(chǎn)品、花木、家具、酒類特色物流體系。加快宿遷市物流信息化平臺(tái)建設(shè)，以北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、GPS、GIS、GPRS等信息技術(shù)為核心，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)、物流（快遞）企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門共同構(gòu)建現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，利用現(xiàn)代物流信息平臺(tái)有效整合物流供需資源，建成全省領(lǐng)先的現(xiàn)代物流公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）完善電商金融服務(wù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新服務(wù)電子商務(wù)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和合作模式，引導(dǎo)商業(yè)銀行、銀聯(lián)、第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)共建在線支付平臺(tái)。積極開展安全可靠的在線支付服務(wù)，推廣電子支票、手機(jī)錢包等各類新興電子支付和結(jié)算工具的使用。支持非金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)第三方支付牌照。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子商務(wù)企業(yè)信用信息，探索有效融資方式，擴(kuò)大貸款抵押范圍，進(jìn)一步拓寬電子商務(wù)投融資渠道。發(fā)揮中小企業(yè)信用體系建設(shè)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合電子商務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小企業(yè)信貸審批和放貸效率，增加有效信貸投放。鼓勵(lì)多種方式引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資、發(fā)行中小企業(yè)集合債券、短期融資券等。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持企業(yè)建立面向中小微企業(yè)的線上、線下多層次投融資服務(wù)體系；推動(dòng)P2P、眾籌融資等金融信用中介服務(wù)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，拓寬金融服務(wù)體系。

八、實(shí)施電子商務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

（一）推動(dòng)電子商務(wù)模式創(chuàng)新。搶抓移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展移動(dòng)定位和位置服務(wù)在生活信息服務(wù)、社交、智能交通、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的充分應(yīng)用。支持本地電子商務(wù)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求開發(fā)移動(dòng)端應(yīng)用程序，集成移動(dòng)支付、地理位置服務(wù)、微信、二維碼等移動(dòng)商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)小微商家、個(gè)人探索基于微淘、微博、微信商城等微平臺(tái)的新型電子商務(wù)新模式，通過(guò)社交媒體交互、分享、評(píng)論、口碑等創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段開展電子商務(wù)。推進(jìn)C2B個(gè)性化定制、O2O、社區(qū)電子商務(wù)、新媒體營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)金融等新模式的應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化電子商務(wù)新技術(shù)應(yīng)用。支持在物聯(lián)網(wǎng)、生物科技、云計(jì)算、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)領(lǐng)域開展應(yīng)用創(chuàng)新，在信息安全、信用管理、供應(yīng)鏈、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)化集成創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)將提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力作為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段；鼓勵(lì)數(shù)據(jù)服務(wù)商為企業(yè)提供國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等商業(yè)情報(bào)數(shù)據(jù)，輔助企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

重點(diǎn)工程7：網(wǎng)創(chuàng)孵化中心提升工程。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建立“創(chuàng)客-眾創(chuàng)空間-孵化中心-產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，加快推動(dòng)地方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作眾創(chuàng)空間、孵化中心。重點(diǎn)推進(jìn)沭陽(yáng)軟件園、宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)、泗洪網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為中小企業(yè)的集群式發(fā)展提供綜合性服務(wù)平臺(tái)。支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于自主創(chuàng)業(yè)資助、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等支出。鼓勵(lì)基地組織網(wǎng)絡(luò)專家、資深網(wǎng)店店主和精通業(yè)務(wù)的大學(xué)生村官為在孵化期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供代理注冊(cè)公司、商標(biāo)注冊(cè)咨詢及會(huì)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)店開設(shè)、商品拍照、網(wǎng)店裝修、網(wǎng)頁(yè)制作、聯(lián)合推廣、集中發(fā)貨、專家講壇、融資服務(wù)等一系列的增值服務(wù)，切實(shí)扶持更多創(chuàng)業(yè)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。

九、完善電子商務(wù)示范體系

以推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)為引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范點(diǎn)；結(jié)合各地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色，在跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)和電子商務(wù)物流、技術(shù)、模式創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行綜合試驗(yàn)，探索形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。把握電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，培育一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目；建設(shè)一批市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)和基地；培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村和帶頭人，不斷放大電子商務(wù)領(lǐng)域的典型帶動(dòng)效應(yīng)。

重點(diǎn)工程8：電子商務(wù)環(huán)境優(yōu)化工程。規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，打造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，加快完善電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)體系，制定和推廣電子商務(wù)交易及有關(guān)服務(wù)行為規(guī)范。研究制定電子商務(wù)信用認(rèn)證、隱私權(quán)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、電子合同、電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信息管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信用信息管理與服務(wù)等方面的相關(guān)措施和管理辦法，提高電商行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管水平。推進(jìn)電子商務(wù)品牌建設(shè)，樹立我市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品原產(chǎn)地品牌形象，在產(chǎn)品上突出宿遷原產(chǎn)地品牌標(biāo)志，引導(dǎo)我市生產(chǎn)制造企業(yè)注重電子商務(wù)品牌戰(zhàn)略，維護(hù)企業(yè)品牌價(jià)值，

十、保障措施

（一）工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要把發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好本規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)工作。市推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工配合，協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的考核、評(píng)估和監(jiān)督檢查，提高考核評(píng)估的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，確保本規(guī)劃目標(biāo)全面完成。

（二）完善行業(yè)組織。引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，借助協(xié)會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)全市電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，密切政府與企業(yè)、協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)間的交流與合作。組建電子商務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專家、企業(yè)家組建宿遷電子商務(wù)發(fā)展專家團(tuán)，為宿遷量身制定電子商務(wù)發(fā)展路徑，提供電子商務(wù)政策、建議與技術(shù)咨詢，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政策支持。引導(dǎo)各級(jí)政府出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，加大土地、人才、金融等方面的政策扶持力度。創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化資金投入，積極支持電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等方面的探索實(shí)踐。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，并爭(zhēng)取國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金扶持。

（四）規(guī)范市場(chǎng)秩序。積極創(chuàng)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)。建立由政府、企業(yè)、第三方行業(yè)組織共同推動(dòng)的電子商務(wù)信用體系。努力提高網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量，制定科學(xué)合理有效的監(jiān)管措施，確保農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)安全。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

（五）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，健全完善宿遷電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式方法，探索建立電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為政府考核、企業(yè)決策和行業(yè)發(fā)展等提供決策參考。建立電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與監(jiān)測(cè)、分析。拓展信息獲取渠道，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與電子商務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)展監(jiān)測(cè)等工作。

（六）擴(kuò)大宣傳推廣。通過(guò)各類媒體加強(qiáng)宣傳，提升我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)品牌知名度?？偨Y(jié)宣傳推廣各地發(fā)展電子商務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，提高我市電子商務(wù)發(fā)展的影響力。舉辦具有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)專題活動(dòng)，開展各類主題論壇、專題培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)比賽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)發(fā)展電子商務(wù)和全民利用電子商務(wù)的意識(shí)。（來(lái)源：宿遷市商務(wù)局 編選：網(wǎng)經(jīng)社-電子商務(wù)研究中心）