(網經社訊)近日，“新基建”頻頻出現(xiàn)在大眾視野，備受關注。事實上，“新基建”并不是一個新概念。2018年12月中央經濟工作會議指出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設”，“新基建”概念首次提出。2019年全國兩會政府工作報告提出，“加快5G商用步伐和IPV6規(guī)模部署，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設和融合應用”，“新基建”的部署逐漸深入。
2020年2月中央深改委第十二次會議指出，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系；3月4日，中央政治局常委會會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。
“新基建”的發(fā)展成為共識，其范圍也逐漸擴大，共涉及5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等七大領域，涵蓋數(shù)字技術基礎、智能化基礎、新能源基礎和傳統(tǒng)基建設施優(yōu)化四大板塊。
陜西傳統(tǒng)基建與“新基建”齊頭并進
據(jù)《中國經濟周刊》統(tǒng)計，截止2020年3月10日，全國25個省區(qū)公布了未來的投資計劃，2.2萬個項目總投資額達49.6萬億元，2020年度計劃投資總規(guī)模達7.6萬億元。就陜西而言，2020年確定實施600個省級重點項目，項目總投資3.4萬億元，年度投資0.46萬億。陜西省在完善傳統(tǒng)基礎設施建設的同時，也注重大數(shù)據(jù)中心、特高壓、城際高鐵和城市軌道交通等新型基礎設施的投資建設。
新開工的三個經濟發(fā)展工程項目中，西安至安康高鐵、西安至十堰高鐵，西安地鐵1號線(三期)、10號線、16號線(一期)，新西安南站綜合交通樞紐、西安咸陽國際機場三期擴建工程、站坪擴建工程；新開工的創(chuàng)新驅動發(fā)展工程和產業(yè)轉型升級工程項目中，三星(西安)12英寸閃存芯片(二期)二階段、西安寶能新能源汽車產業(yè)園、西安浐灞騰訊云大數(shù)據(jù)中心、西咸中興深藍科技產業(yè)園、陜北至武漢±800千伏特高壓直流輸變電工程等“新基建”工程，為陜西經濟發(fā)展注入新的動能。
陜西數(shù)字基礎設施建設相對落后
陜西5G發(fā)展亟需加強。各?。▍^(qū)、市）5G建設持續(xù)發(fā)力，《北京市5G產業(yè)發(fā)展行動方案(2019-2022)》提出，要構筑高新的5G產業(yè)體系，拉動首都新一代信息技術產業(yè)全面升級。截止2019年11月20日，北京市共建成5G基站14542個、開通13094個，建設基站總數(shù)占全國八分之一以上。上海市出臺了《關于加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》，計劃到2021年累計建設3萬個5G基站，實現(xiàn)全市5G信號深度覆蓋。截止2019年10月中旬，上海共計開通11859個5G基站，已實現(xiàn)核心城區(qū)5G室外覆蓋。從2018年開始，陜西省通信管理局聯(lián)合行業(yè)內多家基礎電信企業(yè)提前布局5G網絡，陸續(xù)在全省十個市部署了5G網絡試點。截止2019年10月底，全省5G基站只有997個，與其他省市還存在一定差距，仍需加強建設。
陜西數(shù)據(jù)中心數(shù)量嚴重不足。國內數(shù)據(jù)中心格局傾向沿海城市，主要集中在京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，共同占據(jù)整體市場50%以上的市場份額。位于全國前五的北京、廣東、上海、江蘇、浙江數(shù)據(jù)中心數(shù)量分別為66個、41個、29個、25個、22個。陜西數(shù)據(jù)中心數(shù)量僅為4個：中國聯(lián)通陜西西安IDC、西安航天數(shù)據(jù)中心、陜西西安西部數(shù)據(jù)中心、陜西正龍科技IDC，且僅有1個四星級數(shù)據(jù)中心。比較來看，我省數(shù)據(jù)中心數(shù)量少，且區(qū)域發(fā)展明顯不均衡，主要分布在西安市。
陜西人工智能產業(yè)融合程度低。2019年以來，各?。▍^(qū)、市）相繼出臺政策促進人工智能產業(yè)的發(fā)展。上海出臺了《關于建設人工智能上海高地 構建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動方案（2019-2021年）》，提出要著力打造開放前沿共性的創(chuàng)新平臺；深圳出臺了《深圳市新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2019-2023年）》，提出了強化前沿、推動智能產品創(chuàng)新、拓展場景應用、優(yōu)化產業(yè)空間布局等舉措。陜西省出臺了《陜西省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，提出在智能軟硬件、智能機器人、智能無人機、智能網聯(lián)汽車、智能終端、智能安防等六大領域，研發(fā)一批國內外知名的人工智能產品，形成智能裝備等優(yōu)勢產業(yè)；推進人工智能技術在智能制造、智慧文旅、智慧醫(yī)療與健康、智慧教育、智能公共服務等重點領域應用示范，計劃到2023年，人工智能產業(yè)規(guī)模達到1000億元。陜西在人工智能發(fā)展方面，已與百度、阿里、騰訊、訊飛等企業(yè)相繼簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在算法算力等技術上有了一定的支持，但仍存在著技術應用領域窄、與產業(yè)融合程度低的問題。
陜西“新基建”的發(fā)展與抓手
得數(shù)字者得先機，“新基建”的關鍵是數(shù)字基建。各級政府及管理部門要著眼長遠，做好頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，搶占數(shù)字基礎設施建設高地，推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。要從此次疫情反映出的實際問題和需求入手，補數(shù)字化短板，順應社會需求解決實際問題；要以融合應用為導向，通過數(shù)字基礎設施的建設推動產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化、治理現(xiàn)代化和政務數(shù)字化，提升經濟效益和社會效益；要進一步開放新基建領域的市場準入，擴大投資主體，引入民間資本，帶動產業(yè)鏈投入、增加就業(yè)、提高社會運轉效率；要政企聯(lián)動，政府加大對5G、人工智能、量子通信、工業(yè)互聯(lián)網、重大傳染病防治、高端醫(yī)療器械、新能源、新材料等重大科技項目的實施和支持力度，企業(yè)突破關鍵核心技術，促進科技成果的轉化應用和產業(yè)化，協(xié)同推進“新基建”發(fā)展。
陜西具備發(fā)展“新基建”的良好基礎。2019年7月，陜西省委第十三屆五次全會審議通過了《關于推動高質量發(fā)展的實施意見》，提出了加快產業(yè)轉型升級、持續(xù)強化創(chuàng)新驅動、大力發(fā)展“三個經濟”、優(yōu)化提升營商環(huán)境、打造內陸改革開放新高地等任務，涵蓋了“新基建”的重點領域，為推動我省“新基建”技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新奠定了良好的政策基礎。2020年3月，西安市出臺了《加快5G系統(tǒng)建設與產業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出要促進5G創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融通。強調了5G發(fā)展建設對于推動經濟社會高質量發(fā)展的意義。
同時，全國第十四屆全運會為“新基建”提供了極佳應用場景；西安市“硬科技之城”的建設規(guī)劃中，已經梳理出與“新基建”高度相關的產業(yè)基礎。其次，國家中心城市建設和十項重點工作中有很多“新基建”項目。科技部正式發(fā)函批復，支持西安建設“國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。除此之外，“新基建”屬于資本密集型產業(yè)，需要科技技術型人才。陜西科教資源優(yōu)勢明顯，有諸多科研機構和高校，能夠為其提供強大的人才支撐。
陜西省“新基建”應以5G基站、數(shù)據(jù)中心、人工智能設備等數(shù)字化基礎設施為抓手，抓好5G技術提升信息傳遞效率，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群唾|量；抓好大數(shù)據(jù)提供海量的數(shù)據(jù)資源，助力精準預測和企業(yè)決策；抓好智能化生產和信息處理水平，提高生產效率和信息處理水平。政府部門要加速陜西5G產業(yè)規(guī)劃布局和數(shù)據(jù)中心、科技產業(yè)園區(qū)建設，推動人工智能發(fā)展與產業(yè)深度融合，以高速率、大數(shù)據(jù)、新智能為陜西經濟建設打好數(shù)字設施基礎，賦能陜西經濟的高質量發(fā)展。（來源：西安郵電大學西部數(shù)字經濟研究院 文/張鴻 柏露 編選：網經社）
