(網經社訊)近年來，我國數(shù)字經濟已取得巨大進步，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經濟成為推動中國經濟高質量發(fā)展的新引擎。在數(shù)字經濟規(guī)模上，我國已經連續(xù)多年位居世界第二。特別新冠疫情爆發(fā)以來，數(shù)字經濟、數(shù)字技術在抗擊疫情和恢復生產生活方面發(fā)揮了關鍵作用。
出品｜網經社B2B與跨境電商部
作者｜王添蓉
審稿｜勇全
題圖｜網經社圖庫
在此背景下，12月7日，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網經社電子商務研究中心發(fā)布《2022中國數(shù)字經濟政策及發(fā)展研究報告》（報告下載：http://86jade.com/zt/22szjjbg/）。據(jù)網經社“電數(shù)寶”（DATA.100EC.CN）電商大數(shù)據(jù)庫預測，2022年我國數(shù)字經濟規(guī)模將達50.2萬億元，同比增長10.32%。
報告主要介紹了以下幾個方面：一是數(shù)字經濟概述，二是我國數(shù)字經濟政策，三是我國數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢，四是全球數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢。
數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。具體包括產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，并以產業(yè)數(shù)字化為核心、電子商務為重要組成部分，云計算、大數(shù)據(jù)、SAAS等為支持體系的融合型新產業(yè)、新模式。
報告顯示，近年來，我國數(shù)字經濟已取得巨大進步。主要包括：中國數(shù)字經濟發(fā)展信息基礎設施處于全球領先，產業(yè)數(shù)字化轉型穩(wěn)步推進，新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展，數(shù)字政府建設成效顯著，數(shù)字經濟國際合作不斷深化。
據(jù)網經社企業(yè)庫（COP.100EC.CN）顯示，當前，作為數(shù)字經濟的核心組成部分電子商務領域主要上市公司包括：1）產業(yè)電商類：網盛生意寶、國聯(lián)股份、冠福股份、上海鋼聯(lián)、焦點科技、卓爾智聯(lián)、合縱藥易購、科通芯城、慧聰集團、匯通達、卓創(chuàng)資訊等；2）數(shù)字零售類：阿里巴巴、京東、拼多多、小米集團、快手、蘇寧易購、唯品會、叮咚買菜、國美零售、微盟、壹網壹創(chuàng)、逸仙電商、有贊、每日優(yōu)鮮、什么值得買、返利網、達達集團、寶寶樹集團、云集、蘑菇街等；3）數(shù)字生活類：美團點評、1藥網、貝殼找房、攜程、BOSS直聘、獵聘、同程藝龍、阿里影業(yè)、貓眼娛樂、樂居、途牛、房多多等；4）跨境電商類：跨境通、天澤信息、華鼎股份、聯(lián)絡互動、子不語、蘭亭集勢、安克創(chuàng)新、星徽股份、華凱創(chuàng)意、洋蔥全球、大健云倉等。
另外，電子商務領域已披露招股書公司（含受理、問詢、過會未上市等階段）包括：微拍堂、綠聯(lián)科技、力盟科技、億太恒星、途虎養(yǎng)車、藥師幫、粉筆科技、Keep、酷家樂、名創(chuàng)優(yōu)品、喜馬拉雅、圓心科技、致歐科技、華寶新能、思維造物、土巴兔等。
一、數(shù)字經濟政策頻出 助力行業(yè)快速發(fā)展
當下，數(shù)字經濟已經成為我國推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎，日益受到黨和國家的高度重視。我國作為數(shù)字經濟的引領者，自2015年提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來，我國有關推進數(shù)字經濟發(fā)展相關的政策不斷深化和落地。
對此，網經社電子商務研究中心跨境電商部高級分析師張周平表示，2019年以來，國家層面陸續(xù)出臺《國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》《關于構建更加完善的要素配置體制機制的意見》等數(shù)字經濟領域頂層設計。2021年國家“十四五”《規(guī)劃綱要》中明確提出“發(fā)展數(shù)字經濟，推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合”，從各領域、多維度為數(shù)字經濟發(fā)展提供了政策支撐。在國家層面，包括國務院、國家發(fā)改委、工信部、中央網信辦等部委紛紛發(fā)布相關政策。
國務院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2025年數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，產業(yè)數(shù)字化轉型邁上新臺階，數(shù)字產業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字化公共服務更加普惠均等，數(shù)字經濟治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經濟發(fā)展水平位居世界前列。
沿著“十四五”規(guī)劃綱要部署的數(shù)字經濟發(fā)展藍圖，各省市也正在結合自身情況搶抓建設數(shù)字經濟新賽道。在此背景下，各省市“十四五”規(guī)劃綱要等政策陸續(xù)發(fā)布，著力推動其區(qū)域數(shù)字經濟發(fā)展。
在政策展望上，主要包括：頂層設計規(guī)劃持續(xù)出臺、垂直領域逐步實現(xiàn)政策全覆蓋、各層級政策數(shù)字經濟有效推進、政策向產業(yè)生態(tài)全面發(fā)展方向轉變、政策側重點發(fā)生變化等。
具體包括：頂層設計規(guī)劃持續(xù)出臺。一是在國家“十四五”總體規(guī)劃的引領下，各級政府出臺的規(guī)劃中均將“數(shù)字經濟”作為單獨篇章；二是目前國內各省市基于實際情況對數(shù)字經濟發(fā)展進行了一系列部署，實現(xiàn)了更加全面的頂層設計；三是浙江等地出臺地方性法律法規(guī)，從法律層面保障數(shù)字經濟發(fā)展。
垂直領域逐步實現(xiàn)政策全覆蓋。遵循市場先行原則，只有當相關垂直領域發(fā)展方向基本明確時，具體的產業(yè)規(guī)范與促進政策才能出臺。目前，智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、網絡安全等垂直領域均出臺了中央或地方的促進規(guī)劃，未來隨著新領域的誕生和成熟，將有更多的政策推出。
各層級政策數(shù)字經濟有效推進。從數(shù)字經濟頂層到各垂直領域，正逐步形成自上而下的政策體系，實現(xiàn)了從宏觀方向指引到具體分工落地的體系化過程。
政策向產業(yè)生態(tài)全面發(fā)展方向轉變。遵循新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，初始政策的重點在于基礎設施建設與標桿項目推進，以此為引領，促進產業(yè)自發(fā)性成長。未來支持的重點，一是新型基礎設施，這是數(shù)字經濟的根基；二是與社會經濟數(shù)字化轉型相關的應用領域，這是數(shù)字經濟的價值所在；三是自主創(chuàng)新領域，這是“雙循環(huán)”等更高頂層設計的落腳點。
政策側重點發(fā)生變化。數(shù)字經濟領先地區(qū)的發(fā)展政策已經從發(fā)展自身擴展至區(qū)域性發(fā)展，再拓展至帶動型發(fā)展。
二、數(shù)字經濟發(fā)展仍存在大而不強等問題
近年來，我國數(shù)字經濟已取得巨大進步，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經濟成為推動中國經濟高質量發(fā)展的新引擎。目前，數(shù)字技術正在加快向實體經濟的融合滲透，數(shù)字經濟與其他產業(yè)融合深入推進，提升經濟發(fā)展空間。
據(jù)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十三五”時期，我國深入實施數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎設施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年，我國數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值（GDP）比重達到7.8%，數(shù)字經濟為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》總結了在“十三五”時期我國數(shù)字經濟取得的成績：一是信息基礎設施全球領先，二是產業(yè)數(shù)字化轉型穩(wěn)步推進，三是新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展，四是數(shù)字政府建設成效顯著，五是數(shù)字經濟國際合作不斷深化。
與此同時，我國數(shù)字經濟發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是數(shù)字經濟大而不強；二是關鍵技術工程亟待突破；三是法律制度環(huán)境仍需完善；四是數(shù)字經濟國際話語權仍需提高；五是區(qū)域間數(shù)字經濟發(fā)展不平衡。
具體包括：關鍵技術工程亟待突破上，關鍵技術工程是困擾我國數(shù)字經濟向高質量邁進的“絆腳石”，特別是在算力平臺建設上。法律制度環(huán)境仍需完善。長期以往法律制度不完善將逐漸成為數(shù)字經濟進一步發(fā)展的掣肘。數(shù)字業(yè)務的進一步開展依賴法律規(guī)定的持續(xù)細化。
區(qū)域間數(shù)字經濟發(fā)展不平衡上，由于我國各地區(qū)經濟基礎、網絡基礎設施和產業(yè)基礎等方面存在明顯差異，數(shù)字經濟發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的空間不平衡特征。此外，各省市數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化規(guī)模也存在一定差距。
三、我國數(shù)字經濟未來發(fā)展的四大趨勢
報告顯示，未來，我國數(shù)字經濟將呈現(xiàn)強化核心技術、數(shù)字經濟治理融合統(tǒng)一、數(shù)字經濟人才培養(yǎng)加速、加快數(shù)字經濟基礎設施建設四大趨勢發(fā)展。
一是強化核心技術。這仍是我國數(shù)字經濟發(fā)展的一個重要趨勢，有利于解決我國數(shù)字經濟大而不強的問題。從本質上看，我國仍然不是“數(shù)字經濟強國”。因此，應當加強自主創(chuàng)新和國際合作，持續(xù)推動應用場景開放，加強從基礎層、技術層到應用層各個層級數(shù)字科技的持續(xù)性創(chuàng)新和應用。
二是數(shù)字經濟治理融合統(tǒng)一。數(shù)字經濟治理層面上，隨著數(shù)字經濟推動社會經濟的進步的同時，大量治理問題也不斷顯現(xiàn)。需要協(xié)同政府、網民、平臺、各種虛擬組織等各個主體之間的治理行為，推動數(shù)字經濟“技治、法治、自治”三者的融合互動，使“工具 、法律、自律”三者之間達到統(tǒng)一，從而推動數(shù)字經濟健康發(fā)展。
三是數(shù)字經濟人才培養(yǎng)加速。數(shù)字經濟領域核心人才層面，我國需要加快數(shù)字經濟領域核心人才的培養(yǎng)。數(shù)字經濟的轉型發(fā)展推動數(shù)字人才需求結構發(fā)生顯著變化，對數(shù)字人才提出了更高要求。
四是加快數(shù)字經濟基礎設施建設。我國需要加快部署未來決定數(shù)字經濟發(fā)展的新型基礎設施建設。在推動新型數(shù)字化基礎設施建設過程中，既要充分發(fā)揮與傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施的協(xié)同作用，同時也要根據(jù)未來發(fā)展導向布局，以技術創(chuàng)新推動產品創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，有效培育新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能。
在全球方面，隨著全球數(shù)字化時代的到來，數(shù)字經濟不僅成為推動經濟發(fā)展的重要引擎，也是各國新一輪科技革命的重要戰(zhàn)略基礎。主要包括：一是帶動全要素生產率提升，二是推動優(yōu)化資源配置效率，三是扮演角色地位愈加重要。
四、全球數(shù)字經濟的四大挑戰(zhàn)
報告顯示，全球數(shù)字經濟也同樣存在挑戰(zhàn)，主要包括：數(shù)字經濟成為經濟發(fā)展重要動能。隨著全球數(shù)字化時代的到來，數(shù)字經濟不僅成為推動經濟發(fā)展的重要引擎，也是各國新一輪科技革命的重要戰(zhàn)略基礎。各國高度重視數(shù)字經濟發(fā)展，加快數(shù)字經濟戰(zhàn)略的出臺，推動區(qū)域數(shù)字經濟合作，新時代背景下全球數(shù)字經濟發(fā)展格局逐步形成。
數(shù)字經濟重塑國際合作和競爭新格局。面對數(shù)字經濟帶來的巨大潛能，近年來各國逐漸加強數(shù)字經濟方面的國際合作。各國政府、國際組織近年來不斷出臺數(shù)字經濟領域的合作倡議，數(shù)字經濟已經成為全球國際合作中的重要議題。
各國數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新。隨著部分發(fā)達國家受益于數(shù)字經濟的紅利，更多國家紛紛開啟數(shù)字化革命，大力發(fā)展數(shù)字經濟爭奪云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術前端領域。近年來，主要經濟體均陸續(xù)出臺了國家級別的數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，并且持續(xù)在數(shù)字經濟的細分領域推出各種支持政策。
北半球數(shù)字經濟實現(xiàn)更快速平穩(wěn)發(fā)展。中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經濟白皮書》顯示，經濟發(fā)展水平較高國家聚集的北半球數(shù)字經濟發(fā)展態(tài)勢良好。主要國家在全球的地理分布，形成各大洲數(shù)字經濟發(fā)展差異。整體看，主要位于北半球的歐洲、美洲、亞洲數(shù)字經濟發(fā)展水平顯著優(yōu)于主要位于南半球的大洋洲和非洲。
全球數(shù)字經濟發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：數(shù)字資源稟賦差異導致全球經濟增長新分化，數(shù)字戰(zhàn)略競爭成地緣經濟變動新誘因，數(shù)字經濟規(guī)則助力發(fā)達經濟體構建制度壟斷新優(yōu)勢。
具體包括：數(shù)字資源稟賦差異導致全球經濟增長新分化。人口紅利等傳統(tǒng)要素在數(shù)字經濟發(fā)展初期作用明顯，普及率和滲透率的提升會迅速釋放數(shù)字經濟潛力并帶來相關產業(yè)的高速增長。
數(shù)字戰(zhàn)略競爭成地緣經濟變動新誘因。技術進步不可避免地存在跨國溢出現(xiàn)象，導致技術創(chuàng)新國在國際貿易投資或技術轉移的過程中喪失對新技術的控制權。
數(shù)字經濟規(guī)則助力發(fā)達經濟體構建制度壟斷新優(yōu)勢。歐美等發(fā)達經濟體在雙邊、區(qū)域和跨區(qū)域經貿協(xié)定中強勢引入具有約束力的新一代數(shù)字經濟相關條款，全球數(shù)字經濟治理呈現(xiàn)出明顯的 “中心—外 圍”格局及分化趨勢，發(fā)達經濟體借此獲得制度壟斷新優(yōu)勢。
五、全球數(shù)字經濟發(fā)展四大趨勢
報告顯示，全球數(shù)字經濟呈現(xiàn)四大趨勢：加快布局新型基礎設施、與實體經濟深度融合發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉型加快、構建數(shù)字經濟新規(guī)則。
具體包括：加快布局新型基礎設施。作為數(shù)字經濟發(fā)展的基礎，數(shù)字基礎設施建設也將成為未來國際競爭的主要賽道。數(shù)字革命時代加速到來，數(shù)字基礎設施成為國家核心競爭優(yōu)勢之一，且日益成為大國之間博弈的前沿。
與實體經濟深度融合發(fā)展。各主要國家和地區(qū)的數(shù)字經濟相關戰(zhàn)略會陸續(xù)深入實施，普遍將運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業(yè)，積極推進從生產要素到創(chuàng)新體系、從業(yè)態(tài)結構到組織形態(tài)、從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破。
制造業(yè)數(shù)字化轉型加快。數(shù)字經濟與實體經濟的深度融合，推動了數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。其次，物聯(lián)網、云計算和區(qū)塊鏈等技術充分釋放制造業(yè)數(shù)字化后發(fā)優(yōu)勢。最后，疫情進一步強化制造業(yè)領域對數(shù)字化轉型的需求。
構建數(shù)字經濟新規(guī)則。數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展對現(xiàn)有國際規(guī)則體系帶來新的挑戰(zhàn)，國際規(guī)則亟待重塑。各國應在充分尊重各自主權與發(fā)展利益的基礎上，共同協(xié)商構建相關技術產品和服務的國際標準。一是探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動的國際規(guī)則。二是加強網絡安全國際合作。
2022年8月，由網經社電子商務研究中心主任曹磊、B2B與跨境電商部高級分析師張周平聯(lián)合主編的《與領導干部談數(shù)字經濟》著作，由中共中央黨校出版社出版發(fā)行，該書是作為針對領導干部學習的數(shù)字經濟專著，將作為給全國各級領導干部的培訓推薦教材。（詳見網經社專題：http://86jade.com/zt/yldgbtszjj/）
【小貼士】
網經社電子商務研究中心是浙江網經社信息科技公司“平臺+智庫+融資”三大發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國家發(fā)改委認定的“一帶一路”TOP10影響力社會智庫，提供的服務包括：政府智庫、研究報告、電商榜單、戰(zhàn)略顧問、專家培訓等。成立以來，服務了數(shù)百家部委、地方政府、電商平臺、傳統(tǒng)企業(yè)、上市公司、產業(yè)園區(qū)、投資機構、服務商等產業(yè)鏈客戶。（如果您是數(shù)字經濟業(yè)內人士，歡迎合作洽談咨詢加分析師微信：zhangzhouping110）
